• +7 (3952) 79-88-99
  • prolaw38@mail.ru

ПРАВОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННЫХ УГРОЗ

Пролог: журнал о праве. – 2022. – № 2. – С. 32–39.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2022.2.4.
Дата поступления 25.02.2022, дата принятия к печати 15.06.2022, дата онлайн-размещения 30.06.2022.

Предметом исследования в рамках данной статьи является правовая безопасность как одна из сфер национальной безопасности России. Автором исследуются подходы к пониманию правовой безопасности в современной юридической науке и делается вывод о том, что ее можно понимать в двух аспектах: аксиологическом и инструментальном. Отмечается, что сторонники аксиологического подхода, исходя из ценности права, определяют правовую безопасность как состояние защищенности самой правовой системы от различных угроз. При инструментальном подходе праву отводится роль основного инструмента обеспечения безопасности личности, общества, государства. Подчеркивается, что при различных подходах тем не менее можно выделить общие сущностные характеристики правовой безопасности. При рассмотрении угроз правовой безопасности автор исходит из классического деления их на внешние и внутренние. В качестве основных внутренних угроз описываются следующие негативные явления: принятие нормативных правовых актов, нарушающих нормы Конституции РФ; пробелы и противоречия в законодательстве; нестабильность системы права и системы законодательства; неисполнение решений Конституционного Суда РФ; нигилистическое отношение к праву. Называются кризисные явления в общественно-политической жизни страны, оказывающие негативное влияние на правотворчество и правоприменение. Формулируется вывод о том, что основной угрозой правовой безопасности России в настоящее время является низкое качество современного законодательства, проявляющееся в его избыточности, ситуативности, противоречивости и техническом несовершенстве.

Правовая безопасность; национальная безопасность; угрозы правовой безопасности России; качество законодательства; стабильность правовой системы.

Шутова В.Н. Правовая безопасность Российской Федерации: проблемы понимания и оценка современных угроз // Пролог: журнал о праве. – 2022. – № 2. – С. 32–39. – DOI: 10.21639/2313-6715.2022.2.4.

Информация о статье

Пролог: журнал о праве. – 2022. – № 2. – С. 32–39.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2022.2.4.
Дата поступления 25.02.2022, дата принятия к печати 15.06.2022, дата онлайн-размещения 30.06.2022.

Аннотация

Предметом исследования в рамках данной статьи является правовая безопасность как одна из сфер национальной безопасности России. Автором исследуются подходы к пониманию правовой безопасности в современной юридической науке и делается вывод о том, что ее можно понимать в двух аспектах: аксиологическом и инструментальном. Отмечается, что сторонники аксиологического подхода, исходя из ценности права, определяют правовую безопасность как состояние защищенности самой правовой системы от различных угроз. При инструментальном подходе праву отводится роль основного инструмента обеспечения безопасности личности, общества, государства. Подчеркивается, что при различных подходах тем не менее можно выделить общие сущностные характеристики правовой безопасности. При рассмотрении угроз правовой безопасности автор исходит из классического деления их на внешние и внутренние. В качестве основных внутренних угроз описываются следующие негативные явления: принятие нормативных правовых актов, нарушающих нормы Конституции РФ; пробелы и противоречия в законодательстве; нестабильность системы права и системы законодательства; неисполнение решений Конституционного Суда РФ; нигилистическое отношение к праву. Называются кризисные явления в общественно-политической жизни страны, оказывающие негативное влияние на правотворчество и правоприменение. Формулируется вывод о том, что основной угрозой правовой безопасности России в настоящее время является низкое качество современного законодательства, проявляющееся в его избыточности, ситуативности, противоречивости и техническом несовершенстве.

Ключевые слова

Правовая безопасность; национальная безопасность; угрозы правовой безопасности России; качество законодательства; стабильность правовой системы.

Библиографическое описание

Шутова В.Н. Правовая безопасность Российской Федерации: проблемы понимания и оценка современных угроз // Пролог: журнал о праве. – 2022. – № 2. – С. 32–39. – DOI: 10.21639/2313-6715.2022.2.4.

About article in English

Publication data

Prologue: Law Journal, 2022, no. 2, pp. 32–39.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2022.2.4.
Received 25.02.2022, accepted 15.06.2022, available online 30.06.2022.

Abstaract

The subject of the research in the framework of this article is legal security as one of the fields of the national security of Russia. The author of the article analyzes various approaches to understanding of legal security in the modern legal science. The author equally concludes that legal security can be understood in two aspects: axiological and instrumental. The author points out that the supporters of the axiological approach, basing their statements on the values of law, determine legal security as the state of immunity of the legal system itself from different threats. Whereas the supporters of the instrumental approach argue that the law should have the essential role in providing security of the personality, the society and the State. It is underlined that using different approaches, however, one can distinguish general intrinsic characteristics of legal security. While considering the threats to legal security, the author considers its classical division into internal and external. The following negative phenomena are described as the main internal threats: enactment of regulatory legal acts that violate the norms of the Constitution of the Russian Federation; lacunae and contradictions in the legislation; failure to enact the decisions of Constitutional Court of the Russian Federation; nihilistic attitude to law. The author indicates crisis phenomena in the socio-political life of the country that have a negative impact on law making and law-enforcement. The author of the article concludes that, nowadays, the main threat to legal security in Russia is the low quality of the modern legislation that is manifested in its abundance, situation-specifics, contradictions and technical imperfection.

Keywords

Legal security; national security; threats to Russia's legal security; quality of legislation; stability of the legal system.

Bibliographic description

Shutova V.N. Legal Security of the Russian Federation: Problems of Understanding and Assessment of Modern Threats. Prologue: Law Journal, 2022, no. 2, pp. 32–39. (In Russian). DOI: 10.21639/2313-6715.2022.2.4.

В современных общественно-политических условиях, с учетом сложившейся международной ситуации и обстановки внутри страны, вопросы национальной безопасности приобретают особую актуальность. Причем, различные аспекты национальной безопасности как комплексного междисциплинарного явления исследуются учеными в контексте различных отраслей знаний. В юриспруденции в силу большого количества видов (сфер) национальной безопасности, исчерпывающий перечень которых отсутствует, те или иные аспекты безопасности стали объектом научного интереса представителей конституционно-правового, уголовно-правового, эколого-правового и других направлений. При этом следует поддержать позицию Д.Е. Баталова, который подчеркивает, что при всей своей многогранности и междисциплинарности, «вопросы национальной безопасности имеют конституционно-правовую основу» [1, с. 15]. Представляется, что это утверждение верно и для правовой безопасности, которая является составной частью национальной безопасности России и в последние десятилетия неизменно вызывает интерес юридического научного сообщества.

Несмотря на достаточное количество научных исследований по вопросам правовой безопасности, в том числе диссертационных, единая концепция в отношении рассматриваемого явления не сложилась, отсутствует даже единый терминологический подход. Так, в научных статьях наряду с термином «правовая безопасность» часто используется и «юридическая безопасность». А.С. Шабуров утверждает, что эти категории, несмотря на их близость, нельзя отождествлять и обосновывает, что именно правовая безопасность наиболее полно «отражает роль и место этого вида безопасности в системе национальной безопасности» [13, с. 249]. Между тем, содержательный анализ трактовок этих понятий дает основание полагать, что авторы вкладывают в них примерно одинаковый смысл, а некоторые используют категорию «юридическая (правовая) безопасность» [5, с. 7–8], подчеркивая тем самым двойственность терминологии при тождественном содержании. Таким образом, разделяя мнение Д.А. Липинского, А.А. Мусаткиной [7], в данной статье будем исходить из равнозначности приведенных терминов.

Обращаясь к сущности исследуемого явления и его содержательным характеристикам, следует также отметить серьезные разногласия среди исследователей. Анализ научных взглядов на проблему позволяет сделать вывод о том, что в трудах ученых правовая безопасность понимается преимущественно в двух аспектах. Причем, одни авторы рассматривают лишь один аспект, другие, отмечая неоднозначность и многоплановость правовой безопасности, определяют ее в широком и узком смыслах [3, с. 107; 9, с. 5–6]. В целом разделяя точку зрения относительно широкого и узкого смыслов, тем не менее представляется целесообразным углубиться в классификацию и обозначить собственное видение двух подходов к пониманию правовой безопасности.

Первый подход можно назвать аксиологическим. В данном контексте правовая безопасность рассматривается как безопасность или защищенность самого права. Такой позиции придерживаются, в частности В.В. Мамонов, А.С. Шабуров и другие. Так, В.В. Мамонов определяет правовую безопасность как «состояние защищенности системы права от нарушений ее со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, наделенных полномочиями издавать нормативные акты» [8, с. 4]. А.С. Шабуров, определяя правовую безопасность как «защищенность самой правовой системы» [14, с. 27], акцентирует внимание на том, что право – это не просто регулятор отношений, а «величайшая социальная ценность», которая нуждается в защите [13, с. 246]. Таким образом, сторонники аксиологического подхода исходят в своем понимании правовой безопасности из того, что право является самостоятельной ценностью и объектом охраны, а правовая безопасность призвана обеспечить защиту правовой системы от внешних и внутренних угроз. Внешнюю угрозу в настоящее время представляет негативное воздействие на российскую правовую систему международного права, подверженного в современном мире влиянию политики и ставшего инструментом решения насущных проблем для отдельных государств. Внутренние же угрозы, подробнее о которых будет сказано ниже, можно обозначить как совокупность негативных объективных и субъективных факторов, воздействующих на право и формирующихся внутри страны.

Второй подход к пониманию правовой безопасности можно охарактеризовать как инструментальный. Сторонники этого подхода видят право, прежде всего, в качестве инструмента обеспечения национальной безопасности в целом. Так, И.С. Лапаев определяет юридическую безопасность как состояние обеспеченности (защищенности, гарантированности) и упорядоченности жизненно важных интересов субъектов права, связанное со вступлением их в сферу правовых отношений, обусловленное эффективным правотворчеством, единообразным правоприменением, стабильностью и правовой определенностью правоотношений, высокой правовой информированностью [6, с. 10]. По мнению А.А. Толкаченко и А.А. Тер-Акопова, юридическая безопасность может рассматриваться как юридическая сфера безопасности личности (общества и государства) и, одновременно, как состояние защищенности личности (общества и государства) от угроз юридического характера [11]. Между тем, в подобной трактовке границы правовой безопасности размываются, а само описываемое явление скорее можно обозначить как «правовые основы национальной безопасности». А.А. Фомин, отмечая, что «юридическая безопасность представляет собой механизм противодействия различным угрозам в базисных сферах правовыми средствами», подчеркивает при этом, что право выступает не только в качестве инструмента, средства реализации мер безопасности, но и в роли объекта безопасности [12, с. 12]. Таким образом, сторонники инструментального подхода, достаточно широко определяющие правовую безопасность, тем не менее акцентируют внимание на необходимости охраны и защиты самого права.

Различия в подходах, главным образом, сводятся к тому, какая роль отводится праву, правовой системе в структуре правовой безопасности. В первом подходе право представляет собой объект охраны, во втором – инструмент обеспечения защищенности субъектов права правовыми способами. При этом принципиальных противоречий между сторонниками двух подходов не наблюдается, позиции ученых не являются взаимоисключающими: как первые, так и вторые упоминают эффективное правотворчество, единообразие правоприменения и другие аспекты в качестве средств обеспечения правовой безопасности.

Оба рассмотренных подхода в равной степени обоснованы и подкреплены качественными аргументами, между тем, инструментальный подход представляется автору статьи слишком широким. Правовую безопасность в инструментальном аспекте традиционно исследуют в рамках общей теории права, в то время, как для конституционно-правовой науки более оптимальным представляется аксиологический подход.

Всестороннее исследование любого вида национальной безопасности неизменно сопровождается анализом угроз в соответствующей сфере с целью выработки решений по минимизации их воздействия на общественные отношения. Применительно к правовой безопасности ученые помимо устоявшегося термина «угроза», который используется в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и других официальных документах, используют и другие: «опасность» [13, с. 248], «юридические факторы риска» [12, с. 12]. Далее по тексту будет использоваться категория «угрозы».

В зависимости от локализации источника опасности угрозы национальной безопасности подразделяются на внешние и внутренние. Представляется, что такая классификация угроз актуальна и для правовой безопасности.

Внешнюю угрозу правовой безопасности России в современных условиях в той или иной степени представляет навязывание западного толкования норм международного права, которое стало в условиях кризиса отражением воли влиятельных государств для достижения геополитических интересов и инструментом политического давления. Следует подчеркнуть, что в Российской Федерации предусмотрен механизм защиты от такого негативного внешнего воздействия на национальную правовую систему. Механизм этот реализует Конституционный Суд Российской Федерации через полномочия, установленные пунктом «г» части 1 и частями 3.2 и 3.3 статьи 3 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»[1].

Что касается внутренних угроз правовой безопасности, то в этом вопросе наблюдается определенное единство мнений. Практически у всех авторов, исследующих вопросы правовой безопасности, описаны одни и те же факторы (но с разными формулировками), негативно влияющие на право и законодательство России.

Принимая во внимание ранее проведенные исследования [15, с. 87–88] и с учетом современной общественно-политической ситуации в стране, перечень внутренних угроз правовой безопасности можно представить следующим образом.

  1. Принятие нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, либо нейтрализующих, ее предписания. Нейтрализацию конституционных норм в данном случае можно определить как искажение их смысла в текущем законодательстве, которое затрудняет или полностью блокирует возможность реализации конституционных предписаний [16]. Иными словами, законодатель, детализируя конституционные предписания в тексте закона, намеренно или в результате не достаточного профессионализма и несоблюдения правил юридической техники, искажает первоначальный смысл и закрепляет заведомо неработающий механизм реализации правовой нормы.
  2. Пробелы в действующем законодательстве, выражающиеся, во-первых, в отсутствии необходимых законодательных актов, во-вторых, в отсутствии отдельных норм в законах (в частности, норм, устанавливающих механизм реализации), что существенно затрудняет процесс правоприменения. Так, до сих пор не принят федеральный закон «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», который как раз необходим для обеспечения правовой безопасности, поскольку он упорядочил бы систему нормативных правовых актов и многие вопросы, касающиеся правотворческого процесса в целом, позволил бы повысить качество законодательства. Отсутствует также федеральный конституционный закон «О Конституционном Собрании», принятие которого прямо предписано Конституцией РФ, и ряд других законов на федеральном уровне.
  3. Наличие противоречий в законодательстве. Здесь речь идет как о коллизиях между отраслями права (или даже внутри отдельно взятой отрасли), так и о противоречиях между региональным и федеральным законодательством. А.А. Фомин в этой связи говорит о «нарушении единства правового пространства страны» [12, с. 12].
  4. Нестабильность системы права и системы законодательства [7; 12, с. 12]. Термин «нестабильность» представляется очень широким и неопределенным и на самом деле включает в себя целый ряд негативных явлений, характерных для современного российского законодательства: ситуативность, спорадический характер, феномен «новостного законодательства» и «законодательной инфляции» и другие [17, с. 43–46].
  5. Неисполнение решений Конституционного Суда РФ. Это негативное явление, в отличие от предыдущих пунктов, не все авторы относят к угрозам правовой безопасности. Между тем, следует согласиться с позицией тех ученых [10, с. 54; 8, с. 5], которые утверждают, что неисполнение решений Конституционного Суда РФ действительно представляет опасность для правовой системы России. Так, согласно информации, представленной на официальном сайте Конституционного Суда РФ, всего по сведениям Секретариата Конституционного Суда в настоящее время (по состоянию на 28 апреля 2022 года) подлежат исполнению в порядке статьи 80 федерального конституционного закона «О конституционном Суде Российской Федерации» 48 постановлений Конституционного Суда, включая 1 постановление, принятое в 2010 году; 1 – в 2011 году; 1 – в 2012 году; 1 – в 2013 году; 3 – в 2015 году; 1 – в 2016 году; 2 – в 2017 году; 1 – в 2018 году, 3 – в 2019 году, 4 – в 2020 году; 21 – в 2021 году, 9 – в 2022 году[2]. Неисполнение решений Конституционного Суда РФ влечет за собой такие негативные последствия, как пробельность и противоречивость законодательства, поскольку акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Кроме того, недостаточное внимание законодателя к ранее выраженным правовым позициям Конституционного Суда нередко приводит к повторному рассмотрению в порядке конституционного судопроизводства вопросов, уже принципиально разрешенных Конституционным Судом РФ. Хотя Секретариат Конституционного Суда РФ в отчете отмечает наметившиеся позитивные тенденции в части нормотворческого и правоприменительного исполнения решений Конституционного Суда РФ, проблема все еще не утрачивает своей актуальности и требует пристального внимания.
  6. Нигилистическое отношение к праву в обществе. В этом вопросе следует согласиться с В.В. Мамоновым, который подчеркивает, что «состояние защищенности правовой безопасности РФ не будет достигнуто, пока в нашей стране сохраняется низкий уровень правовой культуры, но высока степень правового нигилизма» [8, с. 10].

Приведенный перечень угроз правовой безопасности России не является исчерпывающим и полностью устоявшимся: он будет видоизменяться и трансформироваться в зависимости от конкретных общественно-политических условий жизнедеятельности общества и результатов предпринимаемых мер со стороны органов государственной власти по минимизации негативных воздействий на право. Кроме того, выше описаны в основном лишь так называемые «юридико-правовые» угрозы [14, с. 27], между тем, в научных исследованиях описываются еще и правоприменительные угрозы, которые порождаются юридической деятельностью и представляют собой «опасности неэффективного, неправомерного правоприменения» [14, с. 27]. Представляется, что такие опасности требуют самостоятельного изучения.

Следует обратить внимание на то, что первые четыре угрозы из приведенного выше списка можно объединить и обозначить как несовершенство текущего законодательства. На эту глобальную проблему обращают внимание все исследователи правовой безопасности. Так, по мнению А.С. Шабурова, основная угроза правовой безопасности России сводится именно к «низкому качеству законодательства и его техническому несовершенству» [14, с. 27]. Вопросы качества законодательства обсуждаются в научном сообществе достаточно давно, причем, чаще всего вне связи с правовой безопасностью, и имеют междисциплинарный характер. Если же обратиться к современным проблемам качества законодательства и связать их с правовой безопасностью, то можно обозначить по меньшей мере два относительно новых фактора, оказывающих влияние на право и законодательство в России. При их характеристике уместно использовать термин «конституционные кризисные явления», описанный Е.В. Задорожной в диссертационном исследовании [4, с. 8].

Первым важнейшим событием, оказавшим влияние на все сферы общественной жизни, выступила конституционная реформа 2020 года. Она ознаменовала собой «смену парадигмы государственного строительства» [4, с. 20], трансформацию системы публичной власти и повлекла глобальную реформу законодательства, отразившись на всех отраслях российского права. Начиная с осени 2020 года и по настоящее время Государственной Думой в рамках деятельности по реализации конституционной реформы принимается большое количество новых законов, продолжается внесение изменений в уже действующие законы. В результате неизбежно появляются внутренние противоречия. Кроме того, как представляется, у парламентариев не всегда есть достаточное количество времени для качественной проработки новых законов, а невысокое качество первоначальных текстов приводит к многочисленным поправкам. Такую ситуацию профессор В.А. Винокуров характеризует как «чрезмерное законотворчество» [2, с. 53–57] и совершенно справедливо указывает на снижение качества законодательства. Автором ранее исследовались отдельные аспекты качества законодательства и подчеркивалось, что высокий темп принятия законов и постоянное нарастание их количества имеют серьезные негативные последствия [17, с. 44]. Таким образом, проблема чрезмерного или избыточного законотворчества характерна для России в течение достаточно продолжительного периода времени, но конституционная реформа усугубила этот процесс и стала одним из факторов, негативно влияющих на правовую безопасность.

Второй глобальный фактор, который нельзя обойти вниманием – это специальная операция на Украине и нарастающее санкционное давление, оказываемое на Российскую Федерацию. В результате постоянно изменяющейся обстановки законодатель поспешно и в сжатые сроки принимает законы, которые имеют некоторые признаки «ситуативности» и призваны максимально быстро урегулировать новые виды общественных отношений. В определенных пределах это допустимо, но нельзя отрицать очевидного факта – качество таких законов в силу отсутствия времени на их разработку и необходимые экспертизы существенно снижается. Причем, как справедливо отмечает В.А. Винокуров, принимаемые таким образом законодательные акты ориентированы не на доверие или разумные требования, а на запреты, ограничения и наказания [2, с. 55].

Таким образом, исследование вопросов правовой безопасности России представляется актуальным и своевременным. Несмотря на различие подходов к пониманию правовой безопасности, можно выделить следующие ее сущностные характеристики: во-первых, правовая безопасность представляет собой состояние защищенности правовой системы от внутренних и внешних угроз; во-вторых, правовая безопасность связана со стабильностью правовой системы, которая обеспечивается надлежащим качеством законодательства и эффективной правоприменительной деятельностью.

Различные кризисные явления в общественно-политической жизни страны оказывают значительное негативное воздействие на право и снижают качество законодательства. Именно низкое качество современного российского законодательства в совокупности с иными факторами (отсутствие должной правовой регламентации общественных отношений, правоприменительные ошибки, невыполнение решений Конституционного Суда РФ) представляет основную угрозу правовой безопасности Российской Федерации. Исходя из этого, меры по обеспечению правовой безопасности должны быть направлены, в первую очередь, на минимизацию негативных тенденций в российском законодательстве. В качестве таких мер, в частности, можно назвать усиление роли экспертиз в законодательном процессе, а также обязательный учет результатов мониторинга правоприменения в правотворческой деятельности.

Сноски

Нажмите на активную сноску снова, чтобы вернуться к чтению текста.

[1] О Конституционном Суде Российской Федерации : Федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 1 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

[2] Информационно-аналитический отчет об исполнении решений Конституционного Суда Российской Федерации, принятых в ходе осуществления конституционного судопроизводства, в 2021 году. URL: http://www.ksrf.ru/ru/Info/Maintenance/Documents/Report%202021.pdf (дата обращения: 03.05.2022).

Список использованной литературы

  1. Баталов Д.Е. Национальная безопасность как объект конституционно-правового регулирования // Алтайский юридический вестник. – 2021. – № 2 (34). – С. 11–16.
  2. Винокуров В.А. Чрезмерное законотворчество: проблемы и возможные пути решения // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 10. – С. 53–57.
  3. Галузин А.Ф. Соотношение понятия «правовая безопасность» с иными смежными правовыми понятиями и категориями // Законы России: опыт, анализ, практика. –2007. – № 10. – С. 106–112.
  4. Задорожная Е.В. Формирование в России законодательного процесса в аспекте конституционных кризисных явлений : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. – Белгород, 2021. – 23 с.
  5. Лапаев И.С. Категория «юридическая безопасность» в понятийном аппарате российской и зарубежной правовой науки // Современное право. – 2012. – № 2. – С. 7–10.
  6. Лапаев И.С. Механизм обеспечения юридической безопасности в Российской Федерации: вопросы теории и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. – Саратов, 2013. – 30 с.
  7. Липинский Д. А., Мусаткина А. А. О юридической безопасности в сфере трудовых отношений в свете общей теории правовой безопасности // Вопросы безопасности. – 2019. – № 4. – С. 1–19.
  8. Мамонов В.В. Правовая безопасность Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 2. – С. 4–10.
  9. Осипов В.А. Механизм правовой безопасности в современном обществе : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. – Москва, 2009. – 23 с.
  10. Станкин А.Н. Конституционно-правовая безопасность: понятие, признаки и соотношение с национальной безопасностью // Юридическая наука и практика: вестник Нижегородской академии МВД России. – 2019. – № 3 (47). – С. 51–56.
  11. Толкаченко А.А., Тер-Акопов А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации // Право и безопасность. – 2006. – № 1–2.
  12. Фомин А.А. Юридическая безопасность субъектов российского права (вопросы теории и практики) : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01. – Саратов, 2008. – 59 с.
  13. Шабуров А.С. Правовая безопасность в системе категорий юриспруденции // Актуальные проблемы правового обеспечения национальной безопасности в России : сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. (Курган, 21 апреля 2017 г.). – Курган: Изд-во Курганского государственного университета. – С. 243–250.
  14. Шабуров А.С. Правовая безопасность в системе национальной безопасности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право.– 2015. – Т. 15, № 3. – С. 24–30.
  15. Шутова В.Н. К вопросу о правовой безопасности Российской Федерации // Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран : материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. (г. Иркутск, 27 сентября 2019 г.). – Иркутск : Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2019. – С. 85–89.
  16. Шутова В.Н. Проблемы построения правового государства в условиях односторонней реализации конституционных норм в российском законодательстве // Пролог: журнал о праве. – 2016. – № – С. 1–4.
  17. Шутова В.Н. Тенденции современного российского законодательства и вопросы повышения его качества // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2020. – № 4. – С. 41–49.

References

  1. Batalov D.E. State and legal regulation public relations. Altaiskii yuridicheskii vestnik= Altai Law Journal, 2021, no. 2 (34), pp. 11–16. (In Russian).
  2. Vinokurov V.A. Excessive law-making: problems and possible solutions. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2021, no. 10, pp. 53–57. (In Russian).
  3. Galuzin A.F. Correlation of the idea «law safety» with other adjacent ideas and categories. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Law of Russia: Experience, Analysis, Practice, 2007, no.10, pp. 106–112. (In Russian).
  4. Zadorozhnaya E.V. Formirovanie v Rossii zakonodatel’nogo protsessa v aspekte konstitutsionnykh krizisnykh yavlenii. Kand. Diss. [Formation of the legislative process in Russia in the aspect of constitutional crisis phenomenon. Cand. Diss. Thesis]. Belgorod, 2021. 23 p.
  5. Lapaev I.S. The category «juridical security» in the conceptual apparatus of Russian and foreign legal science. Sovremennoe pravo = Modern law, 2012, no.2, pp. 7–10. (In Russian).
  6. Lapaev I.S. Mekhanizm obespecheniya yuridicheskoi bezopasnosti v Rossiiskoi Federatsii: Voprosy teorii i praktiki. Kand. Diss. [Mechanisms of ensuring legal security in the Russian Federation: issues of theory and practice. Cand. Diss. Thesis]. Saratov, 2013. 30 p.
  7. Lipinsky D.A., Musatkina A.A. On legal security in the area of work relations in light of the general theory of legal security. Voprosy bezopasnosti = Questions of security, 2019, no. 4, pp. 1–19. (In Russian).
  8. Mamonov V.V. Legal safety of the Russian Federation. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika= Law and State: The Theory and Practice, 2005, no. 2, pp. 4–10. (In Russian).
  9. Osipov V.A. Mekhanizm pravovoi bezopasnosti v sovremennom obshchestve. Kand. Diss. [Mechanisms of legal security in modern soceity. Cand. Diss. Thesis]. Moscow, 2009. 23 p.
  10. Stankin A.N. Onstitutional and legal security: The concept, characteristics and correlation with national security. Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoi akademii MVD Rossii = Legal science and practical: Journal of Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, 2019, no. 3 (47), pp. 51–56. (In Russian).
  11. Tolkachenko A.A., Ter-Akopov A.A. Legal security of an individual in the Russian Federation. Pravo i bezopasnost’ = Law and Security, 2006, no. 1–2. (In Russian).
  12. Fomin A.A. Yuridicheskaya bezopasnost’ sub»ektov rossiiskogo prava (voprosy teorii i praktiki). Dokt. Diss. [Legal security of subjects of Russian law (issues of theory and practice). Doct. Diss. Thesis]. Saratov, 2008. 59 p.
  13. Shaburov A.S. Legal security in the system of categories in the legislation. Aktual’nye problemy pravovogo obespecheniya natsional’noi bezopasnosti v Rossii. Materialy vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Kurgan, 21 aprelya 2017 g. [Current problems of legal support of national security in Russia. Materials of All-Russian Research Conference, Kurgan, April 21, 2017]. Kurgan State University Publ., 2019, pp. 243–250. (In Russian).
  14. Shaburov A.S. Legal security in the National Security System. Vestnik Yuzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Seria Pravo= Bulletin of the South Ural State University. Series Law, 2015, vol. 15, no. 3, pp. 24–30. (In Russian).
  15. Shutova V.N. On the issues of legal security of the Russian Federation. Problemy sovremennogo zakonodatel’stva Rossii i zarubezhnykh stran. Materialy 8-i Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, Irkutsk, 27 sentyabrya 2019 g. [Problems of modern legislation of Russia and foreign countries. Materials of the 8th International Research Conference, Irkutsk, September 27, 2019]. Irkutsk Institute of the Russian State University of Justice Publ., 2019, pp. 85–89. (In Russian).
  16. Shutova V.N. The Problem of Building a Constitutional State in Conditions of Onesided Implementation of Constitutional Norms in the Russian Legal System. Prologue: Law Journal, 2016, no. 1, pp. 1–4. (In Russian).
  17. Shutova V.N. Trends in modern Russian legislation and issues of improving its quality. Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii= Vestnik of East Siberia institute of the Ministry of internalaffai of the Russia Federation, 2020, no. 4, pp. 41–49. (In Russian).