Управление Росреестра по Иркутской области и его территориальные подразделения осуществляют ведение государственного фонда данных (далее – фонд данных), полученных в результате проведения землеустройства, а также оказывают государственную услугу по предоставлению заинтересованным лицам информации из фонда данных.
Данная государственная услуга предоставляется в строгом соответствии требованиям Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14 ноября 2006 г. № 376[1].
Информация, содержащаяся в фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (далее – Закон «О землеустройстве») фонд данных формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства[2].
Так, лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в фонд данных.
Документы фонда данных могут быть:
– открытого доступа (информация носит открытый характер и предоставляется всем заинтересованным лицам по заявлению установленного образца);
– для служебного пользования (информация ограниченного доступа, предоставляется заинтересованным лицам, имеющим право работы с такой информацией).
Согласно ст. 19 Закона «О землеустройстве» документами фонда данных землеустроительной документации являются:
– материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
– тематические карты и атласы состояния и использования земель;
– генеральная схема землеустройства территории РФ, территорий субъектов РФ, муниципальных образований и других административно-территориальных образований (описание границ МО 1 и 2 уровней);
– схемы использования и охраны земель;
– проекты территориального землеустройства;
– материалы межевания объектов землеустройства;
– карты (планы) объектов землеустройства;
– проекты внутрихозяйственного землеустройства;
– проекты улучшения сельскохозяйственных угодий;
– проекты освоения новых земель;
– проекты рекультивации нарушенных земель;
– проекты защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
К наиболее востребованным заявителями документам фонда данных относятся:
– землеустроительные дела, изготовленные до 2008 г. в отношении земельных участков физических и юридических лиц, садоводческих и дачных товариществ;
–материалы по установлению границ населенных пунктов (1991 г.), карты (планы) границ населенных пунктов;
– материалы, определяющие границы долевых земель сельскохозяйственных предприятий (земельные доли, паи);
– ортофотопланы на территорию Иркутской области.
Документы государственного фонда данных могут быть предоставлены заинтересованному лицу в виде:
- Копий или выкопировок из документов фонда данных (производятся пользователями самостоятельно).
- Оригиналов документов фонда данных для непосредственного изучения заявителем по месту их нахождения без права их выноса из помещений фонда данных. В течение рабочего дня время работы с оригиналами документов фонда данных не ограничивается.
- В случае отсутствия запрашиваемых документов в фонде данных в адрес заявителя готовится мотивированный отказ в предоставлении документов.
Способы и сроки получения сведений государственного фонда данных:
- Личное обращение в управление по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, 70, кабинет № 124, либо обращение в любое территориальное подразделение управления. При личной подаче заявления срок подготовки документов или мотивированного отказа в их предоставлении составляет три рабочих дня.
- Почтовое отправление по адресу: 664056, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Академическая, 70. При направлении заявления о предоставлении в пользование материалов фонда данных по почте срок подготовки документов или мотивированного отказа в их предоставлении составляет 15 календарных дней.
Перечень необходимых документов для получения государственной услуги:
– заявление о предоставлении в пользование документов государственного фонда данных, образец заявления установлен Административным регламентом;
– документ, удостоверяющий личность заявителя;
– документ, подтверждающий полномочия представителя, в случае необходимости.
Основания для отказа в приеме заявления о предоставлении документов государственного фонда данных:
– наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
– некорректное заполнение граф заявления;
– отсутствие документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя;
– отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица.
Применение информации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Информация, содержащаяся в фонде данных, в первую очередь востребована для лиц, осуществляющих кадастровую деятельность (кадастровых инженеров), поскольку некоторая землеустроительная документация содержит первоначальные сведения о координатах поворотных точек границ земельных участков, а также копии правоустанавливающих документов (постановлений и распоряжений о предоставлении земельных участков для тех или иных нужд), копии правоудостоверяющих документов (свидетельств и государственных актов на право собственности или пользования на землю), выданных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству Иркутской области, акты согласования земель или земельных участков смежных землепользователей. Такая информация может быть использована кадастровыми инженерами при подготовке межевых планов во избежание предоставления противоречивых сведений о категории земель, видах разрешенного использования, видах угодий земельных участков.
Более того, п. 21 Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 г. № 412 установлено право кадастрового инженера при составлении межевого плана использовать картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и землеустроительную документацию, хранящуюся в фонде данных[3].
Кроме того, активными пользователями сведений, содержащихся в фонде данных, являются судебные органы. При возникновении споров о согласовании границ земельных участков, а также для подтверждения категории и видов угодий земельных участков или их принадлежности к землям коллективно-долевой собственности работников сельскохозяйственных предприятий или землям садоводческих и дачных объединений, зачастую представители истцов и ответчиков заявляют ходатайства об истребовании копий документов фонда данных в качестве доказательств для приобщения к материалам судебных дел.
