ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО: СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕМАТИКИ И КОЛИЧЕСТВА ДИССЕРТАЦИОННЫХ РАБОТ ПО НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.13

В 2018–2020 гг. «Пролог: журнал о праве» организовал серию статистических исследований о количестве, динамике, структуре и тематике представленных для защиты диссертаций по различным юридическим специальностям [2, 5, 9, 21, 25]. Предлагаем вниманию читателей продолжение этой серии применительно к специальности 12.00.13 – «Информационное право».

При проведении данного исследования ставилась цель по возможности беспристрастно систематизировать данные о развитии научной специальности 12.00.13, поэтому была взята только статистическая количественная информация. Вопросы качества защищаемых работ в данном исследовании не изучались, поскольку только самые авторитетные ученые, работающие в области информационного права, могут дать точную оценку с этой стороны. Количественные же данные анализировались по трем направлениям:

1. Общие данные о количестве работ по данной специальности, о диссертационных советах и научных школах.
2. Данные о тематике представленных работ.
3. Данные о диссертациях, представленных к защите по другим специальностям, но касающимся вопросов информационного права.

Исследование проводилось путем анализа диссертаций и авторефератов диссертаций, размещенных на сайте Российской государственной библиотеки[1]. Хронологически взят период с начала 2001 г. до декабря 2020 г., что позволило выявить данные и тенденции за полных 19 лет.

1. Информационное право как научная юридическая специальность.

Для современного ученого может показаться странным факт, что Номенклатура научных специальностей может проходить под грифами «Для служебного пользования» и «секретно».  Тем не менее, еще в 2001 году был издан Приказ Минпромнауки РФ, в котором предписывалось «утвердить Номенклатуру специальностей научных работников, разработанную и согласованную с Российской академией наук, Министерством образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссией Министерства образования Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, согласно приложениям №1, № 2 ДСП (не приводится) и №3 «секретно» (не приводится)»[2].

Ранее – для всеобщего пользования – информация о специальности под шифром 12.00.13 появилась в Номенклатуре специальностей научных работников, утв. Приказом Миннауки России от 28 февраля 1995 г. №24[3] и проходила под названием «Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика, применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности». В Приказе Министерства науки и технологий РФ от 25 января 2000 г. №17/4[4], утвердившем очередную Номенклатуру специальностей научных работников, специальность 12.00.13 отсутствовала (2000 год стал последним годом диссертационной научной активности: за этот год по данной специальности была защищена 21 диссертация, из них – 5 докторских). В 2009 году информационное право было обозначено в Номенклатуре, утвержденной Приказом Минобрнауки РФ от 25 февраля 2009 г. №59, где входило в специальность 12.00.14 наряду с административным и финансовым правом[5]. В качестве самостоятельной научной специальности информационное право было введено в Номенклатуру 2009 года Приказом Минобрнауки России от 10 янв. 2012 г. №5[6] и сохранилось в последующей Номенклатуре, утв. Приказом Минобрнауки России от 23 окт. 2017 г. №1027[7].

И.М. Мацкевич и Н.А. Власенко, комментируя в 2011 году проект этой номенклатуры в части специальностей научных работников в сфере юриспруденции, писали: «Специальность 12.00.13 – Информационное право также представляет собой новацию проекта номенклатуры специальностей. В настоящее время вопросы информационного права исследуются в рамках специальности 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право. В процессе работы над документом получен ряд замечаний и предложений о целесообразности ее выделения в качестве самостоятельной. Между тем, некоторые ученые (И. Н. Барциц, Е. Ю. Грачева, В. В. Гребенников, А. Б. Зеленцов, И. В. Понкин) считают «искусственным» и пока преждевременным отграничение информационного права от существующей связи с административным и финансовым правом, другими отраслевыми науками. Их основной довод сводится к тому, что отрасль информационного права находится на стадии своего становления; поэтому ее целесообразнее оставить в рамках специальности 12.00.14. Появление специальности 12.00.13 поддержали ученые советы Тюменского государственного университета, Нижегородской академии МВД России и др. Информационные отношения в современном мире достигли того уровня развития, который требует правового регулирования отдельной отраслью права и научного исследования в рамках самостоятельной научной специальности» [15, с. 90].

Содержанием специальности 12.00.13 «Информационное право» является исследование предмета и методов правового регулирования, источников и состояния законодательства, правовых институтов и правоотношений в информационной среде, разработка предложений по совершенствованию норм законодательства и правоприменительной практики в информационной сфере.

Направлениями исследования по данной специальности являются: правовой режим информации; информационная среда, информационные технологии и информационные системы как объекты правового регулирования; формирование правовых основ информационного общества, информационной правовой культуры, электронного государства и электронного сегмента экономики (электронной экономической деятельности); реализация и защита прав в информационной сфере; правовое обеспечение информационной безопасности, защиты информации и информационной инфраструктуры; профилактика, раскрытие правонарушений и ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Метод научных исследований представляет собой систему философских, общенаучных и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность, историзм и компаративизм изучения информационного права. В их числе принципы: развития предмета исследования, его логической определенности, исторической конкретности и диалектической связи между логическим и историческим способами познания, системности и всесторонности исследования; общенаучные подходы: системный, генетический, деятельностный; методы анализа и синтеза, теоретического моделирования, культурно-исторического анализа, исторической реконструкции, аналогии, экстраполяции, юридической интерпретации и другие исследовательские средства современной социогуманитаристики[8].

2. Общая статистическая информация

Всего за период с начала 1995 г. до декабря 2020 г. на сайте Российской государственной библиотеки было размещено 109 авторефератов диссертаций, защищенных по специальности 12.00.13. Однако сравнивать период с 1995 по 2000 г. (когда специальность 12.00.13 именовалась «Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика, применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности») с периодом с 2001 года по настоящее время (когда появляются диссертации по информационному праву под шифром 12.00.14, а затем – с 2013 года проходят защиты по информационному праву в качестве самостоятельной научной специальности под шифром 12.00.13), разумеется методологически некорректно. Особенно – с учетом того, что практически все диссертации, защищенные до 2001 года под шифром 12.00.13 (всего – 81 диссертация) как раз были посвящены юридическим аспектам управления в социальных и экономических системах.  Поэтому в приведенном ниже графике отражены данные с 2001 года (рис. 1).

Рис. 1. Количество диссертаций,

представленных к защите по информационному праву

В процессе изучения диссертаций по специальности 12.00.14 с 2001 по 2012 годы (включительно) было обнаружено 78 диссертаций по информационному праву, среди которых, по меньшей мере, пять докторских диссертаций: «Общественная безопасность: Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения» (А.М. Воронов, 2005) [4]; «Теоретические основания информационного права» (П.А. Кузнецов, 2005) [12], «Право и интернет: теоретические проблемы» (И.М. Рассолов, 2008) [19], «Административно-правовое регулирование оборота массовой информации в органах внутренних дел» (С.А. Сойников, 2011) [20], «Правовой режим информации» (Л.К. Терещенко, 2011) [24]. В общем числе защищенных диссертаций за период с 2001 по 2020 год (95) 88% составляют кандидатские (84) и 12% – докторские (11) (таблица 1).

Табл. 1. Сведения о числе докторских и кандидатских диссертаций по информационному праву 2001 – 2020 гг.

Окончание табл. 1

Приведенные данные позволяют заключить, что выделение информационного права в самостоятельную научную специальность не повлияло на научную активность в направлении увеличения числа защищенных диссертаций. Напротив – число защит демонстрирует тенденцию к снижению: если в период с 2001 по 2012 годы, когда информационное право проходило под шифром 12.00.14 наряду с административным и финансовым правом, было защищено 68 диссертаций, то за семь полных лет с 2013 по 2020 годы состоялось всего 27 защит. Более корректное сравнение равных по продолжительности периодов (семь лет с 2006 по 2012 и аналогичного периода с 2013 по 2020) также демонстрирует преимущество в количестве выполненных и защищенных работ (33 и 27 защищенных диссертации, соответственно). Вероятнее всего, причина этой отрицательной динамики связана с невозможностью защит в ранее действовавших диссертационных советах (в том числе – региональных), в которых ранее существовала возможность защит по информационному праву в рамках специальности 12.00.14.

Обозначим организации, в которых в настоящее время работают диссертационные советы по специальности 12.00.13:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт государства и права Российской академии наук;

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»;

Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»;

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»;

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова;

Санкт-Петербургский государственный университет.

Табл. 2. Сведения о числе диссертаций, защищенных в диссертационных советах по специальности 12.00.13 в период с 2013 по 2020 гг.

В течении семи последних лет было защищено 20 кандидатских и 7 докторских диссертаций (табл. 2) – при этом 6 докторских диссертаций были защищены в Институте государства и права РАН, одна – в СГЮА (2014 г.). 26% защищенных докторских диссертаций демонстрируют, что исследуемая специальность характеризуется одним из самых высоких показателей по сравнению с другими специальностями [см., например, 25, с. 6].

Следующая диаграмма иллюстрирует количество защит по диссертационным советам за период 2013 – 2020 гг. (рис. 2).

Рис. 2. Количество защит по диссертационным советам [11]

Общее количество защит по специальности 12.00.13 относительно невелико: данная специальность неслучайно является редкой. Этому имеется несколько причин и представляется, что её относительно недавнее формирование в качестве самостоятельной научной специальности не является ведущей. Как справедливо отмечает А.П. Ушакова, «количество защит непосредственно зависит от количества научных школ по специальности и от числа действующих диссертационных советов» [25, с. 67]. Также представляется верным замечание А.П. Ушаковой о том, что «статистика в большей степени отражает организационные сложности защиты в московском диссертационном совете и стремление региональных вузов привязывать аспирантуры к «своему» или близко расположенному диссертационному совету» [25, с. 67]. Как показано выше, в рамках специальности 12.00.13 действует всего шесть диссертационных советов, аспирантура по данной специальности также имеется лишь в наиболее крупных центрах юридической науки.

Представленные данные о действующих в настоящее время диссертационных советах показывают, что диссертационные исследования в большей части проводятся в двух крупных научных центрах, при которых открыты диссертационные советы, а именно – в Секторе информационного права и международной безопасности Института государства и права РАН и Научно-методическом центре «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам интеллектуальной собственности» Высшей школы экономики. Внутри этих организаций выполнены 14[12] из 25 защищенных диссертаций, что составляет 56% от общего числа защищенных диссертаций. По одной диссертации выполнено в ИЗиСП; на кафедре информационного права и цифровых технологий МГЮА и на кафедре правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультет) МГУ им. Ломоносова.

Кроме двух крупных научных центров активную научную работу с аспирантами, докторантами и соискателями ведут и другие организации, среди которых лидирует Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации. Из 8 защищенных «внешних» диссертаций, половина была подготовлена на кафедре информационного права, информатики и математики РПА Минюста России.

Одна диссертация была выполнена на кафедре компьютерного права Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»; одна – на кафедре информационного права Уральского государственного юридического университета; две – на кафедре теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета.

Отметим выдающихся исследователей информационного права, основателей научных школ, внесших существенный вклад в подготовку научных кадров, среди которых:

Бачило Иллария Лаврентьевна (1926 – 2017) – доктор юридических наук, профессор. С 1975 г. руководила направлением исследований, связанных с развитием АСУ и информатизации, по данной проблематике ею опубликовано несколько десятков статей. В институте государства м права РАН занимала должности старшего, ведущего научного сотрудника, руководила сектором административного права, с 1999 г. – сектором информационного права. Илларией Лаврентьевной исследованы темы правового режима информационных ресурсов, применения институтов собственности и исключительных прав в сфере информационной деятельности; подход к классификации информационного законодательства и гармонизации законодательства в условиях информатизации в целом; разработана концепция закона права на информацию. Участие в законопроектной работе увенчано научным руководством рабочей группой по подготовке проекта Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации». И.Л. Бачило является автором и соавтором учебников по информационному праву [см., напр. 1], коллективных монографий [3] и множества научных публикаций.

Минбалеев Алексей Владимирович – доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник сектора информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права РАН, под руководством которого защищены три кандидатских диссертации. С 2018 г. А.В. Минбалеев является руководителем направления по научно-методическому обеспечению оценки качества образования Экспертного центра Ассоциации юристов России по оценке качества и квалификаций в области юриспруденции.

Морозов Андрей Витальевич – доктор юридических наук, кандидат технических наук, профессор, заведующий кафедрой информационного права, информатики и математики РПА Минюста России. В разное время А.В. Морозов, защитивший в 2000 году докторскую диссертацию на тему «Методологические и организационные основы развития системы правовой информации Минюста России» [17], руководил работой Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации; Департаментом правовой информатизации и научно-технического обеспечения Минюста России. А.В Морозов – автор действующей Концепции информатизации Министерства юстиции Российской Федерации. В качестве генерального конструктора участвовал в создании автоматизированной информационно-поисковой системы «Законодательство». Под его научным руководством подготовлено несколько докторов и десятки кандидатов наук по информационному праву в рамках специальностей 12.00.14 и 12.00.13.

Полякова Татьяна Анатольевна – доктор юридических наук, профессор, также трудившаяся на кафедре информационного права, информатики и математики РПА Минюста России. В настоящее время Татьяна Анатольевна Полякова заведует Сектором информационного права и международной информационной безопасности Института государства и права РАН. В целом, под её научным руководством по информационному праву было защищено 5 кандидатских и две докторских диссертации – О.С. Макаровым в 2014 г., А.А. Чеботаревой в 2019 г.

Терещенко Людмила Константиновна – доктор юридических наук, доцент, заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, эксперт Российской академии наук. Имеет многолетний практический опыт законотворческой работы, принимала участие в разработке проектов федеральных законов в составе рабочих групп, в том числе: «Об электронной цифровой подписи», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О персональных данных», «О коммерческой тайне», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», Таможенный кодекс Российской Федерации и т.д. Является соразработчиком инициативного проекта федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», подготовленного на базе Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

3. Тематика защищенных диссертаций.

Основные тенденции в развитии содержания информационного права и формирующихся в рамках этой специальности научных школ, безусловно, отражают защищенные докторские диссертации. Представим основные направления докторских диссертационных исследований.

Прежде всего отметим работы, преимущественно посвященные теории информационного права, среди которых докторские диссертации: «Теоретические основания информационного права» (П.А. Кузнецов, 2005) [12], «Правовой режим информации» (Л.К. Терещенко, 2011) [24] и кандидатские диссертации «Информационное правонарушение: понятие и виды» (А.В. Полушкин, 2009), «Информационное общество: правовые проблемы в условиях глобализации» (А.И. Химченко, 2014).

Отдельное направление представляют работы, посвященные исследованиям в сфере защиты интересов личности, государства и общества в информационной сфере в целом и – в области информационной безопасности – в частности: «Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России» (Т.А. Полякова, 2008) [18], «Правовое обеспечение национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере» (Н.Н. Куняев, 2010) [13], «Правовое обеспечение информационной безопасности на примере защиты государственных секретов государств – участников Содружества Независимых Государств» (Макаров О.С., 2013) [14], «Правовое обеспечение информационной безопасности личности в глобальном информационном обществе» (А.А. Чеботарева, 2017) [27], «Правовое обеспечение конфиденциальности информации в условиях развития информационного общества» (Г.Г. Камалова, 2020) [8].

Кандидатские диссертации: «Правовые основы обеспечения информационной безопасности юридических лиц» (Ю.А. Журавлев, 2009), «Персональные данные в системе информации ограниченного доступа» (М.В. Бундин, 2017), «Правовой режим информации ограниченного доступа в банковской деятельности» (Д.И. Крутикова, 2015),  «Институт юридической ответственности в системе правового обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации» (Д.Д. Савенкова, 2019), «Правовое обеспечение доступа к информации в библиотечной сфере» (Т.В. Пашнина, 2020).

Информационная составляющая в деятельности государственных органов представлена в докторских диссертациях: «Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров» (В.Я Кикоть, 2002) [10], «Административно-правовое регулирование оборота массовой информации в органах внутренних дел» (С.А. Сойников, 2011) [20], «Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении» (Н.Н. Ковалева, 2014) [11], «Формирование единого информационного пространства интеграционного союза в таможенной сфере» (В.В. Ермакова, 2015) [6], «Модернизация государственного управления в информационном обществе : информационно-правовое исследование» (Э.В. Талапина, 2015) [22], «Теоретические основания правового регулирования создания и использования информационной инфраструктуры Российской Федерации» (А.К. Жарова, 2020) [7].

Кандидатские диссертации: «Формирование единого информационного пространства в сфере принудительного исполнения судебных решений и актов уполномоченных органов» (В.В. Дмитриев, 2013), «Информационно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации» (О.А. Околеснова, 2014), «Единый регистр нормативных правовых актов как государственный информационный ресурс» (А.А. Морозов, 2014), «Внесудебные механизмы разрешения информационных споров» (А.В. Ривина, 2016), «Информационно-правовые вопросы формирования электронного правосудия в Российской Федерации» (А.В. Аносов, 2016), «Информационно-правовое обеспечение системы электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации» (И.С. Бойченко, 2017), «Правовой режим служебной тайны» (Ю.В. Пономарева, 2018), «Государственные и муниципальные (публичные) базы данных как объекты информационных правоотношений» (О.А. Бояринцева, 2019).

Специфике общественных отношений в условиях развития информационных технологий посвящены докторские диссертации «Теоретические основы правового регулирования информационных отношений, формирующихся в процессе использования глобальных компьютерных сетей» (А.А. Тедеев, 2007) [23] и «Теоретические основания правового регулирования массовых коммуникаций в условиях развития информационного общества» (А.В. Минбалеев, 2012) [16].

Кандидатские диссертации: «Организационно-правовые основы использования информационных технологий в образовательной сфере» (С.О. Сухотин, 2014),  «Правовой режим информационных систем» (В.М. Жернова, 2017), «Информационно-правовое регулирование отношений, формирующихся при использовании облачных вычислений (сервисно-ориентированных распределённых информационных систем)» (Я.С. Бикбулатова, 2018), «Правовое обеспечение безопасности обработки персональных данных в сети Интернет» (Я.В. Кудашкин, 2019).

Ряд кандидатских диссертаций по информационному праву касался сферы функционирования средств массовой информации: «Информационные споры в связи с ненадлежащей рекламой в СМИ и кинопродукции» (А.В. Моргун, 2014), «Роль средств массовой информации в избирательном процессе: совершенствование информационно-правового регулирования» (Ф.А. Цомартова, 2018).

3. Диссертации по другим специальностям, предметом которых являются общественные отношения в информационной сфере.

Для выявления диссертаций по другим научным специальностям, предметом изучения которых также являлась информация, на сайте Российской государственной библиотеки был осуществлен поиск по названиям диссертаций, включающим слова «информация», «интернет», «данные» (в смысле информации). Для поиска был задан 25-летний период с 1995 по 2020 год включительно. В данном промежутке было выявлено 350 диссертаций (результаты представлены на рис. 3.). Не учитывались диссертации, защищенные по специальности 12.00.14, так как в исследуемый период попадает промежуток вхождения информационного права в эту специальность наряду с административным и финансовым правом (они описаны отдельно). Не выявлено диссертаций с искомыми словами в названиях по специальностям 12.00.04 – Финансовое право; налоговое право; бюджетное право и 12.00.07 – Корпоративное право; конкурентное право; энергетическое право.

Рис. 3. Количество «информационно-ориентированных» диссертаций

по разным специальностям (1995 – 2020 годы)

Авторы работ, защищенных по специальности 12.00.01 – Теория и история государства и права; история учений о праве и государстве, обращались к исследуемой тематике в двадцати пяти кандидатских и одной докторской диссертации. В рамках данной специальности учеными раскрывалась проблематика правового регулирования интернет-отношений, правовой культуры личности в интернете, трансформации юридических процедур под влиянием интернета и правового статуса субъектов в сети Интернет.

30 кандидатских и одна докторская диссертация по искомым словам были обнаружены по специальности 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право. Подавляющее большинство исследований (26 диссертаций) посвящено конституционно-правовым аспектам реализации права на доступ к информации; 11 диссертаций – конституционно-правым основам деятельности средств массовой информации; 4 – праву на охрану тайны личной жизни и защите персональных данных; одна диссертация посвящена защите конституционных прав человека на честь и достоинство от посягательств в компьютерной сети «Интернет». Оригинальностью отличается тема единственной по данной проблематике докторской диссертации – «Правовое обеспечение безопасности информации» (А.А. Фатьянов, 1999) [26].

Поиск по специальности 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право выявил 82 диссертации, авторы которых обращались к гражданско-правовым аспектам общественных отношений в сфере информации. В разрезе гражданско-правового регулирования отношений в интернете изучались такие темы, как защита авторских прав и распоряжение исключительными интеллектуальными правами; международно-правовые проблемы охраны интеллектуальной собственности; актуальные проблемы компенсации морального вреда при нарушении личных неимущественных прав; способы осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей; проблемы регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой с использованием интернета; правовое регулирование трансграничного функционирования и использования интернета; средства индивидуализации субъектов в аспекте глобальной сети Интернет; интернет-сайты и доменные имена как объекты гражданских прав; гражданско-правовое регулирование сделок в интернете; правовые проблемы регулирования частноправовых отношений международного характера в сети Интернет; гражданско-правовые особенности рекламы в интернете; гражданско-правовые нарушения в результате неправомерных действий с использованием глобальной информационной сети интернет в современном информационном обществе; правовые аспекты информации с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности.

Предметом диссертаций по специальности 12.00.05 – Трудовое право; право социального обеспечения являлись конфиденциальная информация как условие трудового договора; коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации (трудоправовой и цивилистический аспекты); трудоправовые средства обеспечения конфиденциальности информации ограниченного доступа; правовое регулирование отношений по защите персональных данных работника в трудовом праве.

Правовое регулирование экологической информации, включая доступ к экологической информации и вопросы юридической ответственности за нарушение законодательства об экологической информации; право собственности на геологическую информацию рассматривались в диссертациях по специальности 12.00.03 – Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право.

По специальности 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право выявлено 72 диссертации по искомой проблематике. Тематика защищенных работ преимущественно посвящена уголовно-правовым и криминологическим аспектам интернет-преступности: мошенничеству; нарушению авторских и смежных прав; изготовлению и обороту материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних в сети «Интернет»; незаконному обороту наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий; нарушению неприкосновенности информации о частной жизни; системе преступлений в сфере компьютерной информации, в целом и неправомерному доступу к компьютерной информации – в частности; утаиванию социально значимой информации; посягательствам на свободу массовой информации; предоставлению ложной информации, опасной для уголовного судопроизводства; незаконному обороту специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; преступлениям, связанным с получением и (или) разглашением конфиденциальной информации.

Информация (в том числе, компьютерная) рассматривалась в качестве объекта и предмета уголовно-правовой охраны, а также как предмет и средство преступления. Изучались уголовно-правовые и криминологические аспекты обеспечения защиты электронной информации и интернета; виктимологические аспекты предупреждения преступлений в сфере компьютерной информации.

Несколько диссертаций посвящены уголовно-правовым и криминологическим аспектам деятельности средств массовой информации: рассматривалась как негативное влияние СМИ на рост преступности, так и роль СМИ в профилактике преступлений. Поднимались также темы информационного терроризма и  преступлений экстремистской направленности, совершаемых с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей; уголовно-правового противодействия распространению криминогенной информации в целом.

Авторы диссертаций, защищенных в рамках специальностей 12.00.09 – Уголовный процесс и 12.00.12 – Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность, изучали правовое регулирование применения электронной информации и электронных носителей информации в уголовном судопроизводстве; рассматривали компьютерную информацию с точки зрения доказательств в уголовном процессе; обращались к проблемам фиксации доказательственной информации, хранящейся на ресурсах сети Интернет; разрабатывали криминалистическую теорию расследования преступлений в сфере информации и методики расследования различных преступлений в интернете.

Диссертации в рамках специальности 12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность, в большинстве своем посвящены организации взаимодействия со средствами массовой информации; в одна диссертации исследованы организационно-правовые основы защиты информации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

По специальности 12.00.14 – Административное право; административный процесс (после того, как в 2012 году из нее были исключены информационное и финансовое право), защищены диссертации по темам административно-правовых режимов конфиденциальной информации; правовой защиты источников информации в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации; коллизии права граждан на доступ к информации и права на неприкосновенность частной жизни в условиях информационного общества.

Диссертационные исследования по специальности 12.00.10 – Международное право; Европейское право выполнены по тематике международно-правового регулирования отношений в сфере информации и информационного обмена в интернете; обеспечения международной информационной безопасности интернете; международно-правовых аспектов деятельности средств массовой информации, в том числе – вопросам ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом; международно-правового регулирования сотрудничества государств в сфере обмена информацией; защиты компьютерной информации; защиты прав человека в области информации; свободы информации и права на частную жизнь в международном праве; правовому регулированию в сфере защиты персональных данных в Европейском Союзе.

В рамках специальности 12.00.15 – Гражданский процесс; арбитражный процесс по искомой тематике обнаружена одна диссертация, посвященная особенностям компетенции по рассмотрению интернет-споров в разрезе национального и международного аспектов.

Рассмотрев тенденции, связанные с имеющимися диссертационными работами по информационному праву и другим научным специальностям, объектом интереса которых также стала информация, перейдем к не менее значимым фактам, связанным с отсутствием диссертационных работ.

Так, проблематика ответственности за правонарушения в сфере информации фактически передана специальностям 12.00.08 и 12.00.14. По специальности 12.00.13, по сути, была защищена лишь одна диссертация в этой области – «Информационное правонарушение: понятие и виды» (А.В. Полушкин, 2009).

Однако, прежде всего, бросается в глаза факт отсутствия диссертаций, предметом которых является правовое регулирование общественных отношений по поводу создания, распространения и использования технологий, основанных на технологиях искусственного интеллекта. Сказанное относится и к большим данным («Big Data»), в отношении которых (как и по искусственному интеллекту) также не защищено пока ни одной диссертации ни по одной (!) научной юридической специальности. Развитие таких технологий (и подобных им), а также их активное внедрение делает крайне актуальной задачу выработки этических и правовых норм, а эта задача, как представляется, прежде всего должна быть реализована в рамках информационного права.

Отставание же информационного права (как и комплекса всех юридических специальностей) в этой области более чем очевидно. И это при том, что в нашей стране утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года[13], полным ходом идет формирование нормативной правовой базы (Президент России В.В. Путин 4 декабря 2020 г. дал поручения Правительству оперативно разработать законопроекты об экспериментальных правовых режимах для отраслей экономики, применяющих искусственный интеллект). «Многие технические решения значительно опережают развитие нормативно-правовой базы на уровне всей страны»[14], – справедливо констатирует В.В. Путин, и без глубокого, вдумчивого научного анализа вряд ли можно рассчитывать на высокое качество этой нормативно-правовой базы.

Представляется важным отметить, что 14 декабря 2020 г. завершен этап общественного обсуждения проекта Приказа Минобрнауки России «Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени». Проектом предложена новая редакция номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени. Создается новая группа специальностей 5 Право, в которую будут входить научные специальности:

5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки

5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки

5.1.3. Частно-правовые (цивилистические) науки

5.1.4. Уголовно-правовые науки

5.1.5. Международно-правовые науки.

Проектом предусматривается в срок до 1 июля 2022 года прекратить деятельность советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, полномочия которых не соответствуют номенклатуре. Департаменту аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России предписывается на основании рекомендации Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации в срок до 1 марта 2021 года подготовить проект приказа о соответствии направлений подготовки высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) научным специальностям, предусмотренным номенклатурой[15].

Информационному праву еще предстоит найти свое место в рамках обновленной номенклатуры. Интенсивное развитие информационных технологий, меняющих всю социальную архитектуру, формирует серьезные предпосылки для развития этой правовой науки.

[1]Российская государственная библиотека : [сайт]. URL: https://www.rsl.ru/.

[2] Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников: приказ Минпромнауки РФ от 31 янв. 2001 г. (документ утратил силу 6 мая 2009 г.) // СПС «Консультант Плюс». (Курсив наш – А.Б.).

[3] О номенклатуре специальностей научных работников: приказ Миннауки РФ от 28 февраля 1995 г. №24 (ред. от 17 нояб. 1997 г.) // Бюллетень Госкомвуза РФ. 1996. №6

[4] О Номенклатуре специальностей научных работников: приказ Миннауки России от 25 января 2000 г. № 17/4  // СПС «Консультант Плюс».

[5] Защиты по информационному праву под шифром 12.00.14 проходили и до обозначения его в наряду с административным м финансовым правом в Номенклатуре 2009 года: на сайте Российской государственной библиотеки автором получены данные о защищенных диссертациях по информационному праву с 2001 года.

[6] О внесении изменений в Номенклатуру специальностей научных работников, утвержденную приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. №59: приказ Минобрнауки России от 10 янв. 2012 г. № 5 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. №15.

[7] Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени: Приказ Минобрнауки России от 23 октября 2017 г. №1027 (ред. от 23 марта 2018 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.11.2017.

[8] Паспорт научной специальности 12.00.13. URL: http://arhvak.minobrnauki.gov.ru/web/guest/316

[9] В 2013 году в данном диссертационном совете была защищена одна кандидатская диссертация, в дальнейшем деятельность диссертационного совета по специальности 12.00.13. на базе МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя была прекращена.

[10] В 2014 году в данном диссертационном совете была защищена одна докторская диссертация, в дальнейшем деятельность диссертационного совета по специальности 12.00.13. на базе СГЮА была прекращена.

[11] В графике учитываются только диссертационные советы, действующие в настоящее время (за исключением диссертационного совета в Санкт-Петербургском государственного университете, где в указанный период не состоялось ни одной защиты). Кандидатская диссертация, защищенная в 2013 году в диссовете МосУ МВД России и докторская диссертация, защищенная в 2014 году в диссовете СГЮА были выполнены в этих же организациях.

[12] Отметим: в докторской диссертации О.С. Макарова указано, что работа выполнена в Государственном учреждении образования «Институт национальной безопасности Республики Беларусь» и в Секторе информационного права и международной безопасности института государства и права РАН [14].

[13] О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»): Указ Президента РФ от 10 окт. 2019 г. №490 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. №41. Ст. 5700.

[14] Гатинский А., Юшков М. Путин назвал основу «рывка вперед всего человечества». URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/04/12/2020/5fca16a19a794769a2d4e054

[15] Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени: проект Приказа Минобрнауки России (по состоянию на 30 ноября 2020 г.) (подготовлен Минобрнауки России, ID проекта 01/02/11-20/00111050) // СПС «Консультант Плюс».